——两会代表委员热议教育法制建设

伴随着国家下大力气抓改革、惠民生，作为重要民生工程的教育改革也步入“深水区”。改革，意味着破旧立新，直面障碍，勇于突破。在改革过程中，依法治教是规范改革程序、深化改革实践、巩固改革成果的重要保障。教育部2012年工作要点中明确提出“大力推进依法治教”，对研究起草《学前教育法》、启动《学位条例》、《民办教育促进法》修订工作等12项法制建设内容作出规划。

推进改革面临突出矛盾，修法亟待加快

今年的政府工作报告指出，要“大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域”。两会上，关于修订《民办教育促进法》的呼声不绝于耳。

“这些年一些地区的民办教育萎缩，关键是民办学校的定性不清。”全国人大代表、浙江省教育厅厅长刘希平去年就建议修订《民办教育促进法》。“民办学校在相关法律中定位为非企业单位，导致其地位尴尬”。

王利明认为，《民办教育促进法》最大的问题是投资者是否该取得合理回报。“我个人是不赞成回报的。严格来说，民办大学是高校法人，投资者的教育投入是法人财产，即使有收益也不能拿走。”

实践证明，投资者过度追求利益最大化，很大程度上影响了民办教育的健康发展。他也呼吁尽快修法，重新认识民办大学的“高校法人”性质。

近年来，我国职业教育蓬勃发展，在校生已达3400万人，校企合作日益密切，但也面临法律不健全的问题。全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其指出：“《职业教育法》没有规定如何保障和促进企业积极参与职业教育，应该尽快修订，通过国家税收等政策确保企业参与职业教育的积极性。”

“如果要营造适合校企合作的法律环境，企业、学校和学生各方的责权利怎么统一？企业接收学生实习、支持职业教育发展所支出的费用，能否在税前抵扣？哪些企业有义务接收学生实习？”罗伟其认为，此类问题急需从法律层面予以规范和引导。

——节选自《中国教育报》2013年3月12日 01版 《两会聚焦》