多路待业大军重叠 湖南高职教育投入只有北京的1/10

委员建议：继续教育、创业、职业培训多渠道分流毕业生

加大高职投入化解“就业危机”

【核心建议】

“要妥善解决眼前这场毕业生‘就业危机’，需要政府、社会、学校、企业、家庭和学生的共同努力，从战略的角度考虑，政府应当大力发展高等职业教育，让毕业生拥有实实在在的‘上岗能力’。”

21世纪最贵的是什么？人才！这虽然只是一句经典的电影台词，但也间接的道出了处于经济转型阶段的湖南所面临的现实。

“我省正在调整优化产业结构，大力发展新型工业，高新技术将得到广泛的应用，对高层次技术应用型人才的需求量将越来越大，由此带来了人才需求结构的变化。”1月9日，在政协湖南省十届二次会议委员住地，省政协委员、湖南信息科学职业学院董事长陈登斌告诉记者，在人才需求放大的同时，受金融危机的影响，2009年我省高校毕业生却面临“就业危机”，他特意为本次政协会议的召开准备了两个议案，都是把解决毕业生就业难作为建议重点。

【现状一】

今年多路待业大军重叠

据省教育厅相关部门统计数据显示，2009年湖南普通高校应届研究生、毕业生、和专科高职生将达到历史最高人数30万左右（中职、高中毕业生除外）。同时，全国2009年毕业生总量也处于历史高峰期，必然有大量的外省籍毕业生来我省就业，另一方面，金融危机将造成280万外出务工人员返湘。加之本省企业裁员，多路待业大军重叠，将创历史新高。

一边是人才市场的供给急剧增加，另一边却是用人需求明显减少。“‘一增一减’的现实情况必然给2009年湖南省高校毕业生带来巨大的就业压力。”陈登斌委员表示，如不及时、果断采取有力有效措施，就会导致社会严重不稳定，直接影响我省当前发展大好形势，后果及其严重。

【现状二】

职业教育长期投入不足

“高等职业教育通过提高受教育者的综合素质和就业能力，促进了劳动就业；并通过各种职业技术培训，让在岗人员更新了知识和技能，帮助下岗失业人员增强了再就业能力。”陈登斌委员自豪地表示，无论是从维护社会稳定，还是从提高劳动者素质，增强劳动者的就业能力来看，高等职业教育都做出了突出贡献。

据了解，目前，我省有高职院校62所（其中民办10所），高职院校在校生数已近40万人，以院校数量、教育质量、结构、示范性院校数量等指标进行综合排名，我省高等职业教育位列全国前三名。“但从整体上看，高职教育目前仍是我省教育事业的薄弱环节。”

从全国来看，目前北京高职教育生均经费为21431元，上海为15380元，浙江为7250元，江苏为6130元，辽宁为4992元，江西为4035元，安徽为3469元，二湖南仅为2000元左右，远低于各省的平均水平。

“经费投入严重不足必将导致高职教育发展的后颈不足。”陈登斌委员指出，我省高职教育人才培养的规模、结构、质量还不能很好地适应经济社会发展和湖南新型工业化建设的需要。

【建议一】

成立专门机构健全就业

要解决形势日益严峻的就业难，陈登斌表示，眼下需要成立一个专门的领导机构，建立由省政府牵头，教育厅、劳动厅、劳动和社会保障厅、财政厅、人事处、学校等多部门参与的毕业生就业领导小组。实行“一把手”负责制，逐级落实责任，健全就业工作目标责任制，实现全员参与，实行特殊时期特殊责任。

“充分利用网络平台的广泛性、快速性和准确性，着力打造‘2009年湖南省高校毕业生就业信息平台’，确保信息发布的公开、及时、诚信、真实。”

除此之外，陈登斌建议建立教育、人事、劳动、社会保障部、人事厅、企业等部门的联系会议制度，积极联系用人单位，收集招聘信息。

【建议二】

建绿色通道多渠道分流

“在去年冰灾最严重的时候，省委书记、省人大常委会主任张春贤提出的分流建议就曾疏通了原本拥堵的京珠高速，现在毕业生就业不畅，我们也应该采取类似的分流办法，减轻社会的就业压力。”陈登斌表示，发挥政策效应，继续实施并加大毕业生应征入伍，服务西部，农村基层的计划，在其考研加分、考公务员加分、入编优先、竞聘上岗优先录用、生活补贴等个人长远发展的方面落实优惠政策。

事实上，毕业生的自主创业也早已成为毕业生就业分流的一个主要渠道。为此，陈登斌建议，省劳动保障部门要构建大学生自主创业“绿色通道”，完善创业扶持政策，提供前期免交有关登记类、证照类、管理类收费，税收减免，一次性创业补助、提高小额贷款额度等支持性优惠政策。

【建议三】

加大高职投入提高竞争力

要提高湖南毕业生在全国人才市场的综合竞争力，还必须从职业培训的基础抓起。于此同时，为应对金融危机而启动的各项拉动内需项目的建设需要大量的专业技术人才，这以需求需要通过高职教育来完成，这一轮职业培训和教育高峰预计在未来3年形成，而这恰好哈斯把湖南发展成中部职业教育基地所面临的契机。

“因此需要教育行政管理、劳动和社会保障、财政等各政府部门的大力支持并制定相关优惠政策。高职教育投入应将生均经费提高到3500元的标准。”陈登斌表示。

同时，陈登斌表示，政府和社会应该给予民办高职与公办高职同等待遇，以防止因学校资金问题带来的办学不稳定，切实落实好《民办教育促进法》和省政府1号文件，创造良好的民办教育发展环境，切实做到公办、民办一视同仁。

——摘自《三湘都市报》

（院报 宣传部宣）